从斯穆特-霍利到特朗普:政治分赃戴上了关税面具

2025-04-13 86 0

从斯穆特-霍利到特朗普:政治分赃戴上了关税面具插图

道格拉斯·A·欧文(Douglas A. Irwin)的著作《四处贩卖的贸易保护主义——斯穆特-霍利关税法案与大萧条》通过详实的历史档案和经济数据分析,解构了1930年《斯穆特-霍利关税法案》,这个20世纪最具争议性贸易政策,制定的过程、经济后果及其与大萧条的关系。

本书的作者是美国著名经济史学家,专攻国际贸易政策研究。他在本书中揭示了《斯穆特-霍利关税法案》的诞生,表面上以保护农业利益为名,实则是美国共和党和民主党议员竞相为地方产业争取特权的“分赃工具”。法案通过过程中,议员们为满足不同利益集团的诉求,不断加码关税,最终导致美国平均关税税率飙升至59%,全球贸易量下降66%。贸易战恶化了全球经济信心,加剧了大萧条的惨状。

作者提出了理解美国乃至全球贸易冲突一个与众不同的角度:无论是1930年代的《斯穆特-霍利关税法案》,还是2025年特朗普2.0时代的开启的关税大战,其基因并非单纯的经济决策,而是政治游说与选举利益的产物,体现了美国贸易政策制定中“利益集团绑架国家理性”的典型困境

1920年代美国农业因全球农产品过剩陷入危机,农场主面临价格暴跌与债务危机。共和党为赢得选票,在1928年竞选中提出“提高农产品进口关税以保护农民”的承诺。所以里德·斯穆特和威利斯·霍利提出的关税修订草案,最初仅针对农产品。

法案进入国会审议后,迅速演变为各行业争夺关税特权的“政治分赃场”。钢铁、纺织、化工等制造业游说团体的1,200家企业代表要求将各自产品加入高关税清单。

而2025年特朗普的关税政策同样体现了这一逻辑,但利益集团的结构已发生代际更替:从钢铁、汽车、农业等老牌行业,扩展到半导体、新能源等新势力,科技巨头和军工企业也加入分蛋糕。 政策优先照顾关键选举州(如铁锈带诉求),同时拉拢墨西哥等盟友,集中打压中国、欧盟。

所以说道格拉斯·A·欧文的分析框架没过时,但新时代的政客们加了“科技狠活”和全球套利的新配方。

从斯穆特-霍利到特朗普:政治分赃戴上了关税面具插图1

自1930年《斯穆特-霍利关税法》引发灾难性后果后,美国在20世纪至21世纪仍多次以关税为武器与其他国家展开贸易冲突。比如1962年美欧“鸡肉战争”是农业保护主义的首次碰撞;1980年代美日贸易战带来的广场协定让日本整整失去了30年;2018开启的中美贸易战1.0是全球化时代的两国第一次全面对抗;而2025年特朗普发动的全面关税战升级则拉起了后全球化时代的“新铁幕”。

美国发动的关税战往往以“杀敌八百,自损一千”告终。从1930年斯穆特-霍利关税法案到2025年全面关税战,其核心矛盾始终在于:国内产业保护的需求与全球供应链效率的不可逆性之间的根本冲突

从1930年法案实施后的影响来看,这次特朗普发起的关税战也会使得全球贸易萎缩、国内通货膨胀严重以及盟友离心离德,而这些大概率会让全球陷入更加严重的经济危机之中。

站在“新铁幕”笼罩的今天重读本书,仿佛看见两个时代的镜像在贸易战的烽火中重叠。当特朗普再次祭起“美国优先”的大旗时,当短视频平台上的极端言论将复杂经贸关系简化为非黑即白的对抗时,我们更需要这本书提供的清醒剂:经济全球化或许不是完美的乌托邦,但贸易保护主义绝对是饮鸩止渴的毒酒,历史给的教训是:以邻为壑的贸易政策终将反噬自身繁荣。

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